Информация об изменениях в законодательстве РФ, уточняющих
ответственность депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного
с а м оу п р а в л е н и я за ко р р у п ц и о н н ы е п р а в о н а р у ш е н и я.
Федеральным законом от 26 июля 2019 г . Nº 228-Ф 3 внесены изменения в
статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г . Nº 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации »
(далее - Федеральный закон Nº 131-Ф3) и статью 13.1 Федерального закона от 25
декабря 2008 г . Nº 273-ФЗ « О противодействии коррупции» (далее - Федеральный
закон Nº 273-Ф3), уточняющие ответственность депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица
самоуправления за коррупционные правонарушения.
Так , часть 7.1 статьи 40 Федерального закона Nº 131-Ф 3 дополнена
положением, согласно которому данным Федеральным законом могут быть
установлены случаи, предусматривающие возможность применения в отношении
выборного должностного лица иной меры ответственности, отличной от
досрочного прекращения полномочий, за несоблюдение ограничений, запретов и
неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом Nº 273-Ф3,
Федеральным законом от 3 декабря 2012 г . Nº 230-ФЗ « О контроле за соответствием
расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
и Федеральным законом от 7 мая 2013 г . Nº 79-ФЗ « О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами»
Дополнение, внесенное в часть 7.3 статьи 40 Федерального закона Nº 131-ФЗ ,
наделяет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) правом при выявлении в результате проверки,
проведенной в соответствии с частью 7.2 данной статьи, фактов нарушения
антикоррупционных требований обращаться в орган местного самоуправления,
уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд с заявлением не
только о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица, но
также и о применении в отношении него иной меры ответственности, в случаях,
когда возможность применения такой меры предусмотрена данным Федеральным
з а ко н о м.
Случаи, когда в отношении выборного должностного лица могут быть
применены иные меры ответственности, отличные от досрочного прекращения
полномочий, а также перечень этих мер содержатся в части 7.3-1, которой
дополнена статья 40 Федерального закона Nº 131-Ф3.
К таким случаям относятся случаи представления выборным должностным
лицом недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих
супруги и детей, если искажение этих сведений является несущественным.
За указанные правонарушения могут быть применены следующие меры
о т в е т с т в е н н о с т и :
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа м е с т н о г о
самоуправления от должности в представительном органе муниципального
образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права
занимать должности в представительном органе муниципального образования,
выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его
полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с
лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения
срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе
муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до
прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения
срока его полномочий.
Порядок принятия решения о применении к выборному должностному лицу
указанных мер ответственности определяется муниципальным правовым актом в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 7.3-2, которой
дополнена статья 40 Федерального закона Nº 131-ФЗ).
При разработке указанных законов субъектов Российской Федерации и
муниципальных правовых актов необходимо исходить из того , что решение о
применении к выборному должностному лицу указанных мер ответственности
должно приниматься на основе общих принципов юридической ответственности,
таких как справедливость, соразмерность, пропорциональность и неотвратимость.
В частности, такое решение должно приниматься с учетом характера
совершенного коррупционного правонарушения, его тяжести, обстоятельств, при
которых оно совершено, а также с учетом особенностей личности
правонарушителя, предшествующих результатов исполнения им своих
должностных обязанностей (полномочий), соблюдения им других ограничений,
запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
